В сети появился полный текст проекта соглашения по редкоземельным металлам и другим ресурсам от 7 февраля, который глава Минфина США Скотт Бессент привез президенту Украины Владимиру Зеленскому в Киев 12 февраля, пишут «Важные истории».
Полный документ впервые был опубликован на малоизвестном ресурсе Clash Report турецкого аналитика и автора британского проекта Middle East Eye Левента Кемаля. В метаданных файла указано, что его создал директор Управления по контролю над иностранными активами Минфина США Брэдли Смит, а утром 12 февраля пересохранила дипломат посольства США в Киеве Мэри Элизабет Мэдден.
Подлинность документа и некоторые детали сделки подтвердили источники изданий Daily Telegraph, Financial Times, «Европейская правда» и Economist. На слитый документ также обратил внимание экс-премьер Швеции Карл Бильдт. Он называл условия сделки «колониальными» и «чистой воды эксплуатацией».
Вот основные условия предложенной сделки
- Соглашение охватывает «минеральные ресурсы, нефтегазовые ресурсы, порты, другую инфраструктуру (список инфраструктуры может быть дополнен)»;
- США забирают 50% текущих доходов Украины от добычи ресурсов и 50% от стоимости «всех новых лицензий [на добычу], выданных третьим лицам» для будущей монетизации ресурсов. Перед этим Украина должна будет отдать залог за эти доходы в пользу США. «Сначала заплатите нам, а потом кормите своих детей», — описал этот пункт источник The Telegraph, знакомый с ходом переговоров;
- Украина и США создают совместный инвестфонд, чтобы гарантировать, что «враждебная сторона» конфликта не получит выгод. У фонда будет исключительное право определять критерии отбора, сроки и условия для всех будущих лицензий и проектов;
- Вашингтон получает преимущественное право при покупке экспортируемых ресурсов, а также почти полный контроль над большей частью сырьевого сектора экономики Украины;
- соглашение будет регулироваться законодательством Нью-Йорка без учета возможных правовых коллизий. Оспаривать решения по сделке можно будет только в судах штата.
При этом сделка не дает Украине никаких гарантий безопасности от США, а подразумевает лишь возврат Вашингтону затрат на помощь Украине за три неполных года войны, что неоднократно отмечал Зеленский. Ранее президент США Дональд Трамп заявлял, что хотел бы получить по итогам сделки 500 млрд долларов. «Они могут заключить сделку. Они могут и не заключить сделку. Они могут когда-нибудь стать частью России, а могут не стать. Но я хочу вернуть эти деньги», — говорил он.
Хуже, чем Версальский мир
Таким образом, условия договора нанесли бы экономике Украины больший ущерб, чем экономике Германии репарации по Версальскому миру после Первой мировой (в пересчете на долю ВВП) и репарации от Германии и Японии после Второй мировой (так как затем страны получили от США средства на восстановление).
Идея отдать США часть прибыли за редкоземельные металлы была частью «плана победы» Владимира Зеленского, однако он ожидал от США гарантий безопасности и продолжения военной помощи взамен. По данным Financial Times, министр финансов США Скотт Бессент лишь на словах предлагал Зеленскому разместить американских военных в Украине для охраны месторождений, но это не было оформлено на бумаге.
Economist пишет, что Бессент дал Зеленскому час на подписание соглашения. Тогда власти Украины перенесли подписание доработанного документа на Мюнхенскую конференцию по безопасности, из-за чего встреча Зеленского с вице-президентом США Джей Ди Венсом и госсекретарем Марко Рубио перенеслась на несколько часов. Делегации США не понравились правки команды Зеленского, и украинская делегация вновь отказалась от соглашения, сообщал тогда журналист Washington Post Джош Рогин. На конференции в Мюнхене Зеленский неоднократно отмечал, что не собирается подписывать ничего вслепую.
It was an amazingly colonial agreement that 🇺 tried to impose on 🇺. Without offering any specific 🇺 aid, the agreement provided for enormous resource transfers from 🇺 to the 🇺. It was a agreement for blatant exploitation. pic.twitter.com/3H9DsJdoXK
— Carl Bildt (@carlbildt) February 17, 2025
Источники «Европейской правды» в украинской делегации описывают этот процесс так: после того, как Украина в поисках компромисса передала американцам доработанный вариант соглашения, те в ответ отменили все ключевые правки и поставили Украине ультиматум — либо подписываете то, что мы дали, либо ничего. Встречу с американской делегацией хотели отменить, так как она была предусмотрена только вместе с подписанием. Украинские дипломаты расценили это как шантаж в связи с прямыми переговорами США и Владимира Путина.
После отказа Зеленского от сделки американская делегация начала прямой переговорный процесс с Россией в Саудовской Аравии.
Откуда суммы — неизвестно
Дипломатические источники Telegraph и «Европейской правды» говорят, что документ, вероятно, готовили не чиновники, а бизнесмены, так как в нем не чувствуется специфики межправительственных соглашений.
Украинские дипломаты также не понимают, почему Трамп решил, что сможет извлечь 500 млрд долларов прибыли из украинских ресурсов. Это оценка самих американцев, но украинские специалисты сомневаются в ее корректности, она может быть основана на данных еще советской геологоразведки.
Что есть у Украины
Всего США оценивают запасы ценных металлов в Украине в несколько триллионов долларов. Это литий, титан, графит и другие ресурсы, необходимые сегодня в сфере высоких технологий. Так, в Украине находится один из крупнейших литиевых бассейнов Европы, но зачем он нужен США — неясно. Крупнейший литиевый бассейн на планете находится в Неваде.
При этом огромная часть месторождений, в том числе сланцевого газа, находится под оккупацией России на Донбассе или в зоне активных боевых действий. Юзовское газовое месторождение в 8 тыс. кв. км находится в оккупированной части Донецкой области и в Харьковской области, где Россия низкими темпами ведет наступление, а полезные ископаемые в подконтрольных Украине Карпатах труднодоступны и потребуют огромных затрат на добычу, отмечает The Telegraph.
