Кремль снова перенес референдумы о «присоединении» украинских территорий — теперь на 4 ноября. «Медуза» рассказывает, почему у Москвы ничего не получается с этим голосованием.
«Это историческая дата, которая нас всех объединяет. Объединяет в то самое пространство русского мира, о котором мечтают жители Донбасса и освобожденных территорий. Провести референдумы именно в этот день будет правильно и символично», — с таким заявлением 7 сентября выступил секретарь генсовета «Единой России», первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак.
Он объявил, что референдумы о «присоединении к России» самопровозглашенных ЛНР и ДНР, а также занятых российскими войсками территорий Запорожской и Херсонской областей Украины «будет правильно и символично» провести 4 ноября, в День народного единства.
Это первый раз, когда российский политик такого высокого уровня называет конкретную дату референдумов, которые Кремль хочет провести на украинских территориях. Прежде о сроках открыто рассуждали только представители пророссийских администраций оккупированных территорий — они заявляли, что голосование должно пройти в сентябре.
Как ранее писала «Медуза», в первые недели войны в Кремле были уверены, что референдумы могут пройти уже в конце апреля. Но российское наступление захлебнулось, и в итоге голосование отложили сперва до середины мая, а затем на осень. Наиболее вероятной датой источники «Медузы», близкие к администрации президента России (АП), называли 11 сентября — единый день голосования в РФ.
В середине августа стало очевидно, что и этот план Кремлю выполнить не удастся. Тогда собеседники «Медузы» считали главным препятствием для проведения референдумов ситуацию в ДНР. Российские войска и силы самопровозглашенной республики оккупировали около 60% территории Донецкой области — хотя местные чиновники не раз заявляли, что референдум о «присоединении к России» состоится только в том случае, если удастся взять под контроль весь регион (в его украинских административных границах). Тем не менее в последние месяцы «союзные войска» там практически не продвигаются.
В Кремле рассматривали и другой сценарий, при котором аннексия пройдет в два этапа: сначала — занятые территории Херсонской и Запорожской областей, затем — ДНР и ЛНР. От этого варианта пришлось отказаться из-за контрнаступления украинских войск на херсонском и харьковском направлениях.
Сейчас в Кремле установили «единый дедлайн»: по нему референдумы на всех занятых территориях должны пройти одновременно — именно 4 ноября. При этом собеседники «Медузы», близкие к АП, уточнили, что и в нынешних условиях предпочли бы не называть открыто точную дату — поскольку обстановку на фронте сложно предсказать.
Договориться про «единый дедлайн» пришлось по двум причинам.
Первая, по утверждению источников, заключается в том, что этого потребовал Владимир Путин: «Ему не терпится провести референдумы. С другой стороны, президент понимает, что пока их провести трудно. Поэтому и потребовалась дата, к которой все будут уже открыто и официально стремиться. Иначе создавалось ощущение, что они [референдумы] постоянно откладываются». Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков в ответ на вопрос «Медузы», хочет ли Путин провести референдумы как можно скорее, заявил, что их проведение «зависит от решения людей, живущих на этих территориях».
Вторая причина, как утверждают собеседники «Медузы», в том, что даже пророссийски настроенные жители оккупированных территорий беспокоятся из-за того, что голосования о «присоединении к России» постоянно откладываются: «У людей возникает ощущение, что все ненадежно». Сейчас в Кремле надеются, что, услышав точную дату, жители этих территорий решат, что «ее взяли не с потолка», — и «успокоятся».
При этом, по словам трех близких к Кремлю источников «Медузы», с технологической стороны у АП все готово к проведению референдумов — в том числе разработана агитация на оккупированных территориях и составлены списки членов избиркомов, которые будут подсчитывать результаты голосования. Однако собеседники отметили, что российские силовики, работающие на оккупированных территориях (например, представители ФСБ и Росгвардии), все больше относятся к референдумам как к «лишней трате сил и средств».
Эту же точку зрения 8 сентября выразил глава российской администрации Крыма Сергей Аксенов: «На мой взгляд, в нынешней ситуации может быть вполне логичным и обоснованным присоединение территорий без референдумов. В Крыму был абсолютно легальный референдум (Украина и большинство стран мира это присоединение не признают и считают аннексией — Прим. ред.), соответствующий всем правовым нормам, но его все равно мало кто признал. Признание или непризнание со стороны тех или иных государств не зависит от того, каким образом будут присоединены эти территории. Это вопрос политической воли».
В Кремле — по крайней мере пока — эту точку зрения не разделяют. На проведении голосования среди прочих настаивает глава политического блока АП Сергей Кириенко, который считается нынешним кремлевским «куратором Донбасса» и якобы хочет с помощью референдумов доказать Путину свою эффективность.
Один из собеседников «Медузы», близких к АП, так описывает поведение Кириенко: «Он через «военно-гражданские администрации» [оккупированных территорий] периодически посылает сигналы, что все с технической стороны готово [к «присоединению"]. Вопрос только с выходом на границы Донецкой области — но он находится в ведении силовиков [армии]. Кириенко армией не командует».