За последние месяцы в Беларуси осужденным на ограничение свободы без направления в ИУОТ начали активно усиливать наказание и переводить с «домашней химии» в колонию. По информации правозащитников, начиная с июня в судах уже рассмотрели или рассмотрят в ближайшее время минимум 15 дел «о замене ограничения свободы» осужденным ранее по политическим мотивам. Суды проходят даже над теми, кто уехал из Беларуси после приговора. Согласно законодательству, для замены наказания на более жесткое достаточно трех взысканий. При этом на «домашних химиков» постоянно оказывается давление: к ним ночью приезжают с проверками, ограничивают в досуге и отправляют на «сутки» за «нарушение режима отбывания наказания». «Весна» вместе с юристкой Викой Руденковой объясняют, за что человеку могут заменить наказание, за какие нарушения осужденным выписывают взыскания и что считается злостным уклонением от отбывания наказания.
«Права людей в таком положении постоянно нарушаются»
Практика замены «домашней химии» на лишение свободы не нова. Но за последний год, по данным «Весны», таких случаев стало значительно больше. Только за последние три месяца по всей Беларуси состоялись или еще состоятся не менее 15 судов «о замене ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа». Абсолютное большинство дел рассматривают в судах Минска. При этом известно, что суды идут даже над теми, кто уехал из Беларуси после приговора. Так, например, 21 августа в суде Минского района состоятся суды по замене «домашней химии» Виталию и Елизавете Принесликам, которых в мае 2023 года приговорили к двум годам ограничения свободы за участие в акциях протеста в 2020 году. Известно, что семья покинула Беларусь.
Правозащитники регулярно получают информацию о давлении на «домашних химиков».
«При нарушении порядка и условий отбывания наказания в отношении осужденного могут быть применены меры наказания, значительно ухудшающие его положение. Эти меры варьируются от выговора до помещения в дисциплинарную изоляцию и в результате даже замены ограничения свободы на лишение свободы.
Логика репрессий, направленных на осужденных на „домашнюю химию“, имеет одинаковый характер с репрессиями против других политзаключенных. Права людей в таком положении постоянно нарушаются, а защитить их на уровне государства невозможно. При наличии соответствующей воли, сотрудники уголовно-исполнительной инспекции могут значительно ухудшить состояние человека, находящегося под постоянным контролем и свобода которого значительно ограничена как формально приговором, так и непосредственно контролем сотрудников уголовно-исполнительной инспекции. Порядок наложения мер взыскания, как и поощрения, регулируется статьями 54−56 Уголовно-исполнительного кодекса», — говорит юристка «Весны».
Что может быть нарушением порядка и условий отбывания наказания?
- Неисполнение осужденным возложенных на него обязанностей. Например, обеспечивать возможность беспрепятственного входа в свое жилье сотрудникам РОВД/ РУВД, контролирующим осужденного; осуществлять телефонную связь с сотрудниками; являться по вызову сотрудников и т.д. Смотреть все 17 обязанностей полностью: ч. 2. ст. 48−1 Уголовно-исполнительного кодекса.
- Нарушение запретов, например посещение культурных мероприятий, где люди могут употреблять алкогольные напитки, или жилье других людей; отказ от работы, предложенной комитетом по труду, занятости и социальной защите и т.д. Смотреть все шесть запретов полностью: ч. 5 ст. 48−1 УИК.
- Нарушение производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины.
- Совершение дисциплинарных нарушений осужденными, которые учатся.
- Привлечение осужденных к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка, например, «несанкционированное пикетирование» (ст. 24.23 КоАП) или «хранение и распространение экстремистских материалов» (ст. 19.11 КоАП);
иных административных правонарушений, за которые законом предусмотрено административное взыскание в виде административного ареста, например, «неповиновение требованиям сотрудников правоохранительных органов» (ст. 24.3 КоАП). - Несоблюдение запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, например управлять машиной.
Какие могут быть меры наказания?
- Выговор — это первое и наиболее легкое наказание, применяемое за менее серьезные нарушения. Осужденный получает официальное предупреждение о необходимости соблюдения установленного порядка.
- Лишение права покидать жилье в выходные и праздничные дни — эта мера применяется к тем осужденным, которым было разрешено покидать жилье в выходные и праздничные дни в качестве меры поощрения. В случае нарушения порядка это разрешение может быть отменено, что ограничивает права осужденного даже в те дни, когда он не должен работать.
- Дисциплинарная изоляция сроком до 15 суток — за более серьезные нарушения осужденный может быть помещен в изолятор временного содержания, что фактически приравнивается к штрафному изолятору. Эта мера включает возможность удержания без выхода на работу или учебу.
В случае признания сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции осужденного злостным нарушителем наказание в судебном порядке может быть заменено на более тяжкое — лишение свободы в колонии.
Когда осужденный считается злостным нарушителем?
По аналогии со статьей 411 УК, если у осужденного есть не менее трех взысканий, он может быть признан злостным нарушителем. В таком случае осужденному выносится официальное предупреждение о замене ограничения свободы на более строгую меру наказания, включая лишение свободы. До момента вступления в законную силу судебного решения о замене наказания осужденный может быть задержан и помещен в места содержания под стражей на срок до 30 суток с санкции прокурора.
В том случае, если сотрудники уголовно-исполнительной инспекции оценили действия осужденного как злостное уклонение от отбывания наказания, тогда они могут вынести ему официальное предупреждение о замене наказания на более жесткое. Если после этого предупреждения будет замечено еще какое-то нарушение, тогда дело на рассмотрение может быть передано в суд для замены наказания на более тяжкое.
Что считается злостным уклонением от отбывания наказания?
- Неявка в установленный срок без уважительных причин домой, если осужденный самовольно покидает свой дом или не возвращается вовремя, — это считается серьезным нарушением. Известны случаи, когда людям при наличии уважительных причин, связанных, например, со здоровьем или с обжалованием и рабочими часами почты, все равно не разрешали выходить. А действительно уважительные причины таковыми не признавались.
- Нарушение порядка после официального предупреждения — когда осужденный продолжает нарушать порядок и условия отбывания наказания после официального предупреждения, его действия считаются злостными.
- Отказ от ношения или повреждение электронных средств контроля — когда осужденный отказывается носить или умышленно повреждает электронные средства контроля своего местонахождения.
Кто и как решает, применять ли меры наказания и поощрения?
Начальник уголовно-исполнительной инспекции и заместитель начальника органа внутренних дел (РУВД/РОВД) уполномочен выносить выговор и лишать права покидать жилье в выходные и праздничные дни, а начальник территориального органа внутренних дел, а в его отсутствие — его заместитель, может также принимать решение о дисциплинарной изоляции сроком до 15 суток.
Согласно ч. 4 ст. 56 УИК, при принятии решения о применении меры взыскания должны учитываться обстоятельства совершения нарушения, личность и предварительное поведение осужденного, а также тяжесть нарушения должна соответствовать мере взыскания.
Взыскание должно быть наложено не позднее 30 суток с момента совершения нарушения.
Меры наказания должны быть применены не позднее 30 суток.
Осужденный считается подвергнутым взысканию с момента вынесения постановления о его наложении. Если осужденный не ознакомлен с постановлением в установленный срок, он считается не подвергнутым взысканию. В случае отказа ознакомиться с постановлением составляется соответствующий акт.
«Закрепленная в законодательстве и распространенная практика замены наказания на более тяжкое нарушает принцип non bis in idem, который означает, что никто не может быть наказан дважды за одно деяние. Принцип закреплен в Уголовном кодексе, а также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая является обязательной для исполнения Республикой Беларусь», — делает выводы юристка «Весны».