«Тревожно, что условия не озвучиваются». Эксперт — о возможных рисках и плюсах от «плюшек», которые Минск кулуарно «выбивает» у Москвы

Правительство Беларуси, похоже снова пытается добиться поблажек по выплатам долгов перед Россией. Это следует из планов на этот год, о которых рассказал посол Беларуси в России Дмитрий Крутой. Выгодны ли такие уступки для белорусов, спросили экономиста.

Правительство надеется на очередную отсрочку России по долгам

— Россия слышит все наши предложения. Министерство финансов вырабатывает стратегию на 2024 год работы с долгом и процентами. И на 2025−2026 год для того, чтобы госдолг не давил на бюджет и те ресурсы, которые высвобождаются, мы могли бы направлять на инвестиционные проекты, поддерживать те программы развития, которые приняты в нашей республике, и плюс сохранять на безопасном уровне уровень золотовалютных резервов (запасы страны, которые могут использоваться для поддержания национальной экономики. — Прим. ред.), — заявил посол Беларуси в России Дмитрий Крутой в эфире телеканала «Беларусь 1».

По всей видимости, Минск снова просит у России (или уже сделал это) очередное рефинансирование долгов. По крайней мере, в начале нынешнего года об этом заявлял министр финансов Юрий Селиверстов: «Речь идет не об увеличении заимствований, а о рефинансировании тех долгов, которые у нас уже были, — не 100%, но в какой-то части, чтобы нам легче было их погашать, а также обслуживать наши обязательства».

В конце прошлого года стало известно о том, что Москва окончательно разрешила Минску перенести на 2029−2034 годы выплаты по долгам, которые должны были провести в апреле-декабре прошлого года. Еще раньше аналогичный перенос платежей был в 2022-м — на те долги, которые Минск должен был закрыть в том году, и в январе-апреле 2023-го.

В целом же белорусское правительство часто прибегает к рефинансированию и реструктуризации госдолга (речь о замене кредитов новыми, более выгодными, и изменении условий кредитования соответственно) перед Россией, при этом не отказываясь от привлечения новых кредитов. Это заметно облегчает решение финансовых вопросов в краткосрочной перспективе. Дело в том, что Россия является крупнейшим кредитором белорусского правительства. По данным на 2022 год, наша страна должна была соседке 8 млрд 237 млн долларов. Это почти половина всего внешнего госдолга Беларуси (17,439 млрд долларов). Значит, перенос выплат по российским кредитам позволяет высвободить существенную часть средств, в том числе из бюджета.

В 2024 году правительство должно заплатить по внешнему госдолгу 4 млрд 234 млн рублей и еще 3 млрд 655 млн процентов. То есть всего получается почти 7,9 млрд рублей или почти 2,5 млрд долларов (по курсу Нацбанка на 6 февраля нынешнего года). Перенос части этих долгов на 5−10 лет вперед позволит правительству тратить деньги по другим направлениям. Например, на поддержку госсектора (или, как говорит Дмитрий Крутой, инвестиционных проектов), чтобы госкомпании могли показать лучшие финансовые результаты. Также такая «экономия» облегчит ситуацию с дефицитом бюджета, который в этом году планируется в размере 4,751 млрд рублей.

«Если условия политические, то все может быть еще хуже»

Академический директор BEROC экономист Лев Львовский обращает внимание на то, что ни правительство, ни Александр Лукашенко не сообщают белорусам, на каких условиях Россия идет на уступки по нашим долгам. Притом что во многом от этих деталей зависит, являются ли новости о предоставлении очередной отсрочки по выплатам позитивными или негативными.

— Детали всех соглашений с Россией в последние годы не раскрываются. Например, Россия дает новый кредит, Александр Лукашенко радостно озвучивает это, но никогда не говорит, под какой процент и с какими условиями. Просто получение кредита — это не новость, важный вопрос, вы условно взяли ипотеку под 2% (это хорошая новость) или под 40% (это плохая новость), — говорит экономист. — То, что условия отсрочек по кредитам не озвучиваются, это тревожно. Может, конечно, Александр Лукашенко забывает их озвучить, а, может, не делает этого, потому что нам, гражданам, не понравились бы эти условия.

Если Минск и Москва договорятся о реструктуризации долга и на этот год (или уже это сделали), то как минимум в краткосрочной перспективе от этого будут кое-какие плюсы. Это, как указано выше, снижение расходов бюджета на выплаты процентов по госдолгу, которые можно будет направить, к примеру, на инвестиции. Также это может поддержать уровень золотовалютных резервов, что, в свою очередь, означает бóльшую стабильность белорусской валюты, говорит экономист.

— В краткосрочной перспективе это значит какой-то плюс к ВВП, зарплатам, особенно у тех [предприятий], кто подпадет под эти инвестиции, — добавляет аналитик.

В долгосрочной перспективе подобные решения могут иметь как плюсы, так и минусы. Если никаких дополнительных условий перенос выплат по долгам не подразумевает, а просто Россия «с барского плеча дает отсрочку», то в этом нет ничего плохого, говорит Лев Львовский. В этом случае сейчас государство экономит деньги, а в будущем сохраняется вероятность для новых отсрочек или даже списания долгов.

— Если долг не увеличивается ни на какой процент, лучше отдавать его в будущем, чем сейчас, потому что со временем деньги просто-напросто обесцениваются, — объясняет эксперт.

Он также напоминает, что Россия иногда прощает долги партнерам. Но, как правило, среди таких удачливых стран нет Беларуси.

— Обычно она прощает долги странам, которые от нее не сильно зависят и чьего расположения она ищет. Вдруг мы станем такой страной и нам что-нибудь простят, — рассуждает экономист.

Если же отсрочки по выплатам долгов Москва предоставляет Минску на дополнительных условиях, то выгоды или их отсутствие в таких решениях для Беларуси зависят от того, что из себя представляют требования Кремля.

— Если это экономические условия, то [зависит от того], на сколько увеличивается этот долг с отсрочкой. Если это условия политические, то все может быть еще хуже: что Александр Лукашенко обещает взамен? — рассуждает эксперт и приводит пример: — Это как муж принес домой миллион — взял кредит, но не говорит жене, на каких условиях. Тут непонятно, радоваться или нет. Если их никогда не надо будет отдавать, то хорошо — муж просто добыл миллион. Если же окажется, что он заложил почки детей или взял деньги под 40% годовых, то это плохая новость.