Вслед за частными школами и детскими садами государство берется за сектор дополнительного образования. С 1 января 2027 года в Беларуси планируют ввести обязательное лицензирование для всех кружков, секций и курсов — соответствующий законопроект уже прошел общественное обсуждение. «Зеркало» изучило документ и поговорило с экспертом о том, почему это может привести к уничтожению легального рынка частных образовательных услуг для детей.
Кого это коснется?
Общественное обсуждение проекта изменений в Закон «О лицензировании» проходило с 20 по 30 января 2026 года. Как отчиталось Министерство экономики, в нем приняли участие всего 50 человек, которые оставили 58 предложений. Чиновники поблагодарили граждан за активную позицию, но отметили, что часть замечаний не учтена.
Суть изменений — полная отмена заявительного принципа для тех, кто учит детей вне школы. Раньше, согласно Кодексу об образовании, частному центру или ИП достаточно было просто уведомить исполком о начале работы. Теперь же в перечень лицензируемых видов деятельности предлагается добавить «реализацию образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи». Это касается языковых курсов, студий рисования, школ программирования, различных кружков и так далее.
В обосновании к законопроекту прямо сказано, что отсутствие лицензирования в сфере дополнительного образования создает риски для социальной безопасности и противоречит Концепции нацбезопасности, где приоритетом названо «патриотическое воспитание граждан».
Олег (имя изменено), беларусский педагог и менеджер в сфере образования, ныне живущий в Польше, считает, что цель изменений — усиление идеологического контроля в образовании.
— Триггером стало то, что после закрытия практически всех частных школ появились учреждения дополнительного образования, работающие просто в формате детских клубов, где проводятся занятия по школьной программе, но без идеологической нагрузки. Родители приводят туда своих детей, чтобы уйти от пропаганды в беларусских школах, — поясняет эксперт.
Прямого упоминания репетиторов в тексте законопроекта нет. Однако новые нормы сформулированы так, что фактически делают невозможной легальную работу частных преподавателей, если они оформлены как индивидуальные предприниматели. Государство может решить, что обучение английскому или уроки рисования — это не просто консультация, а «образовательная программа дополнительного образования». В таком случае репетитору-предпринимателю нужно будет получить лицензию.
Олег говорит, что выполнить лицензионные требования репетитору-одиночке практически невозможно.
Туалетный вопрос и кадровый голод
Главное изменение — введение жестких долицензионных требований. Чтобы получить разрешение на работу, частник должен будет заранее доказать наличие помещений, мебели и оборудования, соответствующих санитарным нормам, которые писались для больших государственных школ.
Олег объясняет, что для небольшого кабинета в торговом центре эти требования невыполнимы физически.
— Если у тебя есть один кабинет для занятий по математике или программированию, то дополнительно к этому нужны как минимум три помещения. Первое — это туалет для мальчиков, второе — для девочек, третье — для взрослых, — перечисляет педагог. — То есть недостаточно того, что в здании на этаже есть общий туалет. Понятно, что никакой торговый центр, где часто арендуют помещения частные образовательные организации, не пойдет на то, чтобы тянуть трубы водоотведения и канализации посередине зала.
Еще один удар — требования к штату. Согласно новым правилам, у организаций дополнительного образования должна быть определенная укомплектованность педагогами, для которых это место работы является основным. Это ломает бизнес-модель большинства курсов, где преподают приглашенные эксперты-практики.
— Частное образование держится на «совместителях», а принудительный перевод их в штат по основному месту работы раздувает фонд оплаты труда до нерентабельных масштабов. Это математически запрограммированное банкротство. Если изменения примут, то легальная работа станет экономически невыгодной.
Также педагоги допобразования теперь попадают под действие новых правил о «психологическом собеседовании» и проверке на «экстремизм».
«Уйдут в серую или даже черную схему»
Кроме административных и идеологических перемен, в случае принятия изменений сферу ждут юридические сложности. В законопроекте есть норма, которая может не позволить бизнесу даже закрыться по собственному желанию. Вводится запрет на прекращение лицензии по уведомлению, если в отношении компании вынесено предписание об устранении нарушений.
Олег уверен, что это создает условия для бесконечного давления на педагогов.
— Предприниматель или владелец фирмы, осознавший невозможность выполнения требований и желающий законно закрыть бизнес, сделать этого не сможет. Он будет обязан продолжать работать и нести ответственность за нарушения в деятельности, которую он фактически уже не хочет или не может вести. Мне кажется, это создает коррупционные риски, — уверен педагог.
По прогнозам эксперта, рынок частного допобразования ждет массовая зачистка. Выжить смогут только некоторые крупные игроки, способные выполнить требования по штату и помещениям.
— Мелкие организации, предлагающие курсы и кружки, уйдут в серую или даже черную схему. Но многие закроются. Сейчас уже есть люди, принимающие оплату только наличными и занимающиеся у себя дома. Мне кажется, их количество будет возрастать, особенно в мелких городах, — прогнозирует Олег. — Оставшиеся легальные центры будут вынуждены поднять цены, чтобы покрыть расходы на бюрократию и выполнение требований для лицензии.
Поблагодарить за статью